Чи законно працює луцьке управління соцслужб (фото)
В діяльності управління соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді Луцької міської ради виявили порушення, що ставить під загрозу його подальше існування.
Під час засідання депутатської комісії Луцької міської ради з питань соціального захисту, охорони здоров’я, материнства та дитинства, освіти, науки, культури, мови розглянули звернення про вчинення порушення в діяльності Управління соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді під керівництвом Ліни Галан.
На засіданні побували журналісти сайту новин Луцька та Волині «Конкурент».
Спершу голова комісії Оксана Лєщинська пропонувала провести засідання у напівзакритому форматі, щоб заслухати в окремому порядку керівницю управління соціальної служби для сім'ї, дітей та молоді та представницю громадської організації FOX HOUSE.
Представниця Громадянського руху «СВІДОМІ» Алла Надточій наполягла на тому, щоб сторони заслуховували у відкритому форматі, оскільки засідання комісії відкрите.
Акт проведення перевірки щодо дотримання управлінням вимог законодавства під час надання соціальної підтримки, послуг та стосовно дотримання прав дітей розглянули в присутності голови ГО FOX HOUSE Ольги Шваліковської.
Перевірку провели після публічного запиту ГО FOX HOUSE, адресованого Міністерству соцполітики сім’ї та єдності України. Представники громадської організації просили здійснити повторний розгляд результатів конкурсу, в рамках проєкту, що реалізовується спільного з дитячим фондом ООН, стосовно надання фінансової допомоги у вигляді малих грантів для надання соціальних послуг сім’ям з дітьми.
Згідно з результатами конкурсу грант має реалізовувати управління соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, проте воно, як учасник, не відповідало вимогам конкурсу, критеріям діяльності надавачів соціальних послуг.
За дорученням Міністерства соцполітики сім’ї та єдності України Головне управління Національної соціальної служби Волині здійснило перевірку, виявило порушення у діяльності згаданого управління та висунуло вимоги щодо усунення порушень законодавства під час надання соціальної підтримки.
Серед висунутих вимог:
- забезпечити приведення організаційно-правової форми надавача соціальних послуг у відповідальність до вимог чинного законодавства та внести відповідні зміни до установчих документів;
- надавачу соціальних послуг забезпечити дотримання загальних та спеціальних критеріїв діяльності надавачів соцпослуг;
- забезпечити надання соціальних послуг відповідно до вимог Державних стандартів.
Голова ГО FOX HOUSE Ольга Шваліковська пояснила свою мотивацію:
«Основне моє питання було саме в конфлікті інтересів: в тому, що є державний орган і надавач соціальних послуг. Оскільки я є надавачем соціальних послуг, я не можу конкурувати з управлінням цим, я не можу стати на цей ринок чесно, тому що я апріорі програю. Якщо по закону то питання стосувалось того, щоб привести управління – або воно є надавачем, або існує у державній формі».
Ольга ШваліковськаЗаступниця директора юридичного департаменту Луцької міської ради Інна Романова прокоментувала акт проведеної перевірки:
«Мені відомо, на виконання даного акту управлінням соціальної служби був підготовлений лист, у якому зазначалося, що ряд порушень, які були виявлені при перевірці усунуті. Ті порушення, які могли бути усунуті в межах своєї компетенції. Однак є ряд питань, які безпосередньо директор управління виконати самостійно не може, наприклад такі, як зміна організаційно-правової форми. Усі ми розуміємо, що дане питання належить виключно до компетенції міської ради».
Інна РомановаВона додала, що цей акт є обов’язковим до виконання, оскільки не оскаржується до суду.
З її слів, директором управління було направлене звернення до міського голови задля вирішення даного питання. Таким чином, щоб надавачем соціальних послуг була комунальна установа, відповідне рішення має прийняти рішення міська рада.
При передачі певних функцій статус змінюється з управління соціальних служб на комунальну установу.
«Чому ці порушення в актах і виходить, що ви неправомірно надаєте ці послуги, що суперечить законодавству. Чому, знаючи, що вносяться зміни в закони, ви відразу не реагували і не вносили зміни в усі процедурні речі, на якій підставі маєте діяти?», – запитала Надточій у Ліни Галан.
Алла НадточійКерівниця управління соціальної служби для сім'ї, дітей та молоді пояснила:
«Ми багато проводили нарад з цього приводу, чи є доцільність дві абсолютно такі потужні структури, як територіальний центр обслуговування одиноких і престарілих та нас – об'єднувати. Чи можливо ми будем самопорадні і самодостатні, коли ми будемо окремо. Тому відповідно в законодавстві, я не скажу, що я не дотрималась, мене призначили на посаду, рішенням міської ради було проголосовано і створено управління соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді. Мене призначено на посаду, я виконую свої обов'язки відповідно до чинного законодавства, ми є надавачами соціальних послуг, нас прийняли в ці надавачі соціальних послуг».
Ліна ГаланПри цьому, попри те, що управління працює без порушень, як вважає Ліна Галан, вона не оспорювала акт перевірки ГУ Національної соціальної служби Волині. Таке рішення пояснила тим, що вона завжди підтримує мирне врегулювання.
Після цього Алла Надточій адресувала питання Ірині Чебелюк:
«Ми слухали, ми підтримували, як депутати, ці рішення, ніколи не були проти. Як ви завжди кажете, ви все вичитуєте, перевіряєте, як юрист підходите, відповідно, юридичний департамент візу свою ставить – про те, що це все законно і правильно. Тепер ми бачимо стільки порушень. Чому так склалося?».
Чебелюк відповіла, що не вбачає у акті порушень:
«Висновок щодо організаційно-правової форми, але у нас в законі, вони самі дають ссилку на статтю 13, яка говорить про те, що (така діяльність може здійснюватись, – ред.) в будь-якій організаційно-правовій формі. Де це порушення? Цей пункт неможливо виконати, тому що воно відповідає закону, статті 13».
Ірина ЧебелюкТакож, за її словами, коли управління соціальних служб подавало заявку на конкурс малих грантів і перемогло, їх документи перевіряв Фонд соціального страхування, їх код ЄДРПОУ є в системі, всі документи долучались.
«Станом на сьогодні управління є отримувачем благодійної допомоги, воно внесено у всі реєстри. Хочу наголосити, що тільки ліквідувати треба буде управління соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді. Ми їх не можемо реорганізувати, тому, якщо ми ліквідовуємо управління, ми їх втрачаємо в реєстрі, втрачаємо грантову історію, напрацьовану за цей період часу, і втрачаємо всі можливості додатково залучати для надання соціальних послуг гранти».
В підсумку Ольга Шваліковська запитала, коли вилучать управління з реєстру надавачів соціальних послуг.
Ірина Чебелюк сказала, що це зроблять тільки після завершення проєкту малих грантів.
Алла Надточій запропонувала, щоб управління соціальних служб та юридичний департамент надали інформацію депутатській комісії, як і коли будуть усуватись виявлені, згідно з актом перевірки, проблеми.
Пропозицію винесли на голосування, проте не підтримали.
ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ:
На сайті використовуються файли cookie. Для згоди, будь ласка, натисніть «Прийняти». Докладну інформацію можна знайти на сторінці Політика конфіденційності.